四川省房屋建筑和市政工程招投標領域

突出問題專項整治工作方案

根據省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室《關于開展工程建設招投標領域突出問題整治工作方案》，結合我廳工作職責和實際，制定本方案。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹主題教育“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，全面落實招投標法律法規，進一步完善制度機制，加強招投標監督管理，持續有效解決招投標領域存在的突出問題，推動招投標市場健康發展。

二、整治范圍

（一）招標投標：2018年1月1日以來，全省已發出招標文件的依法必須招標的房屋建筑和市政工程項目。

（二）合同和結算：2018年1月1日以來，全省已辦理竣工結算備案的依法必須招標的房屋建筑和市政工程項目。

（三）施工現場監管：依法必須招標的在建房屋建筑和市政工程項目。

三、整治內容

（一）招標投標：招標人編制招標文件是否以設置不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；投標人是否存在相互串通投標，招標人與投標人是否存在串通投標；投標人是否他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標（如使用偽造、變造的許可證件，提供虛假業績、信用和財務狀況等情形投標）。

（二）合同和結算：招標人和中標人是否按照招投標文件簽訂合同；是否存在惡意低價中標后，在施工過程中以各種名義增加工程量，高價結算工程價款。

（三）建筑施工現?。?/span>施工企業是否存在轉包和違法分包以及掛靠等行為；施工現場主要管理人員（項目經理、技術負責人、總監理工程師）與投標文件承諾是否一致，人證是否相符，是否到崗履職，若未到崗履職是否依法履行了變更手續；是否實行建筑工人實名制管理。

四、整治步驟

此次專項整治工作從2019年7月22日開始，到2019年10月20日基本結束，分為自查自糾、督查核查、總結完善三個階段。

（一）自查自糾階段（7月22日至9月10日）

招標投標整治按照項目招標投標監管權限，誰監管誰整治的原則，分別由省、市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門組織本行政區域內項目自查自糾工作。合同、結算和建筑施工現場整治按照項目建筑施工許可權限，誰監管誰整治的原則，分別由市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門組織本行政區域內項目自查自糾工作。各級住房城鄉建設主管部門按照整治范圍對工程項目全面開展排查，列出項目清單，梳理存在問題，作出處理意見，形成《四川省房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題專項整治自查自糾臺賬》（見附件）。

市（州）住房城鄉建設主管部門負責對縣（市、區）《四川省房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題專項整治自查自糾臺賬》予以匯總，針對招標投標存在的突出問題，認真研判分析，總結制度缺陷，提出長效機制建議，撰寫《房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題專項整治報告》，經單位主要負責人審簽，在9月10日前以書面和電子文檔兩種方式，報送省建設工程招標投標總站。

（二）督查核查階段（9月11日至10月10日）

各市（州）住房城鄉建設主管部門對所轄縣（市、區）招投標領域突出問題專項整治工作進行核查，重點核查自查自糾臺賬問題較少縣（市、區）和群眾反映的工程項目。住房城鄉建設廳將對市（州）工作開展情況進行督查，對專項整治工作弄虛作假、隱瞞不報、敷衍塞責的相關單位進行約談。

（三）總結完善階段（10月11日至10月20日）

對專項整治工作發現的問題能夠及時整改的，應立即整改到位；對不能及時整改的，應明確整改時限、整改措施和責任領導。各地要結合國家取消招標代理機構資格和電子招標的招標文件備案的新變化，深入剖析問題根源，提出長效機制措施建議，規范招標投標行為。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各級住房城鄉建設主管部門要建立工程招投標領域突出問題專項整治工作機制，及時研究解決專項整治中的問題，落實責任單位和責任人，采取有力措施，確保專項整治工作有序推進。

（二）狠抓整治落實。各級住房城鄉建設主管部門要認真組織開展專項整治自查自糾工作，建立《四川省房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題專項整治自查自糾臺賬》。市（州）住房城鄉建設主管部門按整治要求及時報送《房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題專項整治報告》，未按要求報送的，將予以通報。

（三）注重整治效果。堅持問題導向、目標導向，按照專項整治方案，立行立改，加大對建筑市場違法違規行為查處力度，對領導干部和主管部門工作人員插手干預招投標的違紀違法線索及時移交紀委監委機關，確保專項整治工作取得實效。

聯系單位：四川省建設工程招標投標總站（地址：成都市永興巷15號20樓；郵編：610016）

聯系人:蔡永富電話028-86522535 QQ郵箱：[email protected]

附件：1.《四川省房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題專項整治自查自糾臺賬》（招標投標）

2.《四川省房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題專項整治自查自糾臺賬》（合同和結算）

3.《四川省房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題專項整治自查自糾臺賬》（施工現場監管）

附件1

四川省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標領域突出問題專項整治自查自糾臺賬
（招標投標）

填報單位：                                                                  填報時間：  年   月   日

填寫說明：1.項目名稱和招標人以招標文件為準；            

          2.存在問題為排斥限制投標人、串通投標或者騙取中標；

3.整治措施為限期整改、暫停招標、行政處?；蛘咭平幌喙夭棵糯?；

4.整治進度為已完成，若未完成則需說明原因并明確完成時限、措施、責任領導。

附件2

四川省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標領域突出問題專項整治自查自糾臺賬
（合同和結算）

填報單位：                                                                  填報時間：  年   月   日

填寫說明：1.項目名稱和招標人以招標文件為準；            

          2.招標文件無控制價的填寫估算價，中標價為中標通告書載明價格；

3..整治措施為限期整改、行政處?；蛘咭平幌喙夭棵糯?；

4.整治進度為已完成，若未完成則需說明原因并明確完成時限、措施、責任領導。

附件3

四川省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標領域突出問題整治自查自糾臺賬
（施工現場監管）

填報單位：                                                                  填報時間：  年   月   日

填寫說明：1.項目名稱和招標人以招標文件為準；            

          2.存在問題為轉包或者違法分包，未按投標文件承諾人員到崗履職或者未依法履行變更手續；

3.整治措施為行政處罰、限期整改、移交相關部門處理；

4.整治進度為已完成，若未完成則需說明原因并明確完成時限、措施、責任領導